Las infraestructuras europeas envejecen con rapidez y muchos sistemas críticos, como carreteras, puentes y redes eléctricas, funcionan mucho más allá de su vida útil prevista. Los presupuestos limitados, el creciente retraso en las reparaciones y las normativas más estrictas hacen de la modernización de estos sistemas un reto importante. He aquí cómo afrontarlo:
- Centralice los datos de los activos: Crear un inventario detallado de la infraestructura, con seguimiento de la ubicación, antigüedad, estado y uso.
- Priorizar los proyectos en función del riesgo: Centrarse en los activos con mayores riesgos de fallo y consecuencias.
- Planificar presupuestos plurianuales: Tenga en cuenta los costes, los plazos y los objetivos normativos.
- Integrar en las operaciones: Crear marcos de gobernanza y formar a los equipos para el éxito a largo plazo.
Este planteamiento basado en el riesgo y en los datos garantiza que los recursos se gastan con sensatez, evitando costosas averías y mejorando la fiabilidad de las infraestructuras.
Marco de 4 pasos para dar prioridad a la renovación de infraestructuras con restricciones presupuestarias
Priorización de activos mediante la planificación basada en riesgos - Greta Vladeanu, Xylem | WF&M Conversations
Paso 1: Reúna y organice los datos de su infraestructura
Para gestionar las infraestructuras con eficacia, empiece por crear un registro centralizado de sus activos. Muchas organizaciones se enfrentan a problemas de dispersión de datos: hojas de cálculo repartidas entre equipos, informes de inspección guardados en archivadores e historiales de mantenimiento incompletos. Un inventario centralizado sirve de columna vertebral de gestión de activos, apoyando el análisis de riesgos y ayudando a priorizar las decisiones.
Crear un inventario centralizado de activos
Elaborar un inventario detallado que incluya los atributos clave de cada activo, como su ubicación, antigüedad, fecha de instalación, material, uso y estado actual. En el caso de las infraestructuras eléctricas, es esencial disponer de datos adicionales como la capacidad de interconexión, los gastos de capital (CAPEX), el estado del proyecto, los costes de inversión y las entradas de capacidad neta de transferencia (NTC). [4].
Establezca normas claras de gobernanza: designe la propiedad de los datos, fije calendarios de actualización y defina protocolos de validación para evitar registros duplicados, información contradictoria y lagunas. Un inventario bien mantenido permite comparar las condiciones de los activos y supervisarlas de forma coherente a lo largo del tiempo.
Evaluar la salud y el estado de los activos
Una vez completado el inventario, evalúe el estado de cada activo. Utilice los informes de inspección, los índices de estado y los datos de seguimiento para clasificar sistemáticamente el estado de los activos. En el caso de sistemas más grandes, como las redes eléctricas, herramientas como el Plan Decenal de Desarrollo de Redes (TYNDP) emplean modelos de sistemas eléctricos para identificar las "necesidades del sistema" comparando los requisitos actuales y futuros de las infraestructuras de transmisión. [4]. Por ejemplo, el TYNDP 2024 calcula que Europa necesita una capacidad total de interconexión de 318 GW para 2040, con un déficit de unos 55 GW aún por resolver [4].
Unas métricas normalizadas hacen que estas evaluaciones sean más eficaces. Por ejemplo, el objetivo de interconexión de la UE mide la conectividad como la relación entre la capacidad de importación de electricidad de un país y su capacidad de generación instalada, con el objetivo de alcanzar 15% en 2030, frente a 10% en 2020. [4]. La aplicación de métricas similares a sus activos permite un seguimiento coherente del deterioro y el rendimiento en toda su cartera.
Calcular el riesgo y los costes del ciclo de vida
Evaluar el estado de los activos no es sólo una cuestión de presente, sino de prever los costes futuros y programar las intervenciones estratégicamente. El análisis de costes del ciclo de vida (LCCA) ofrece una visión completa de los costes de propiedad, que abarca la adquisición, el funcionamiento, el mantenimiento, la sustitución y la eliminación. [5][6][7]. La conversión de los costes futuros en valor actual mediante un tipo de descuento permite comparar proyectos con plazos diferentes en igualdad de condiciones.
La evaluación de riesgos afina aún más este análisis al tener en cuenta las incertidumbres y los posibles resultados a lo largo de la vida útil de un activo. [5][9]. Utilizar curvas de degradación para modelizar la disminución del rendimiento a lo largo del tiempo y vincular estos patrones a acciones y costes de mantenimiento específicos. [8]. Por ejemplo, los estudios sobre interconectores eléctricos muestran que, para 2040, cada euro invertido en ampliar la capacidad de transmisión transfronteriza puede reducir los costes de generación en más de dos euros [4]. Este tipo de análisis convierte los riesgos abstractos en prioridades de inversión claras y viables.
Paso 2: Priorizar los proyectos utilizando métodos basados en el riesgo
Una vez organizados los datos de los activos, el siguiente paso es priorizar los proyectos en función del riesgo operativo. Este enfoque va más allá de la práctica anticuada de sustituir los activos únicamente en función de su antigüedad. En su lugar, utiliza una estrategia multifactorial que aprovecha los datos detallados de los activos que ya ha recopilado, garantizando una toma de decisiones más inteligente.
Fijar criterios de riesgo y umbrales aceptables
Comience por evaluar la Probabilidad de fallo (POF). Esto implica puntuar factores como el estado estructural, el historial de mantenimiento, el tipo de material y la capacidad hidráulica en una escala del 1 al 5. [10]. A continuación, evalúe Consecuencia del fallo (COF) puntuando parámetros como los costes de reparación, las posibles interrupciones del servicio, el impacto medioambiental y los riesgos jurídicos, también en una escala de 1 a 5. [10].
Para calcular la puntuación de riesgo global, basta con multiplicar el POF por el COF. Así obtendrá una clasificación clara del riesgo de cada activo. Por ejemplo:
- Los activos con una puntuación superior a 20 se marcan como alertas rojas y requieren atención inmediata.
- Las puntuaciones entre 10 y 20 corresponden al zona amarilla para actuar a corto plazo [10].
Como el Centro de recursos de Trimble explica:
"Tampoco todos los fallos son iguales. Algunos activos pueden ser muy críticos para el funcionamiento de un sistema, mientras que otros no lo son. Ciertos tipos de activos pueden ser críticos en una ubicación del sistema, pero no en otra. Cada sistema debe examinar cuidadosamente sus propios activos para determinar cuáles son críticos y por qué." [10]
Una vez establecidas las puntuaciones de riesgo, intégrelas con factores de decisión más amplios para perfeccionar su proceso de priorización.
Utilizar la toma de decisiones multicriterio
Aunque las puntuaciones de riesgo constituyen una base sólida, no lo dicen todo. Ahí es donde Análisis de Decisiones Multicriterio (MCDA) entra en juego. Este método le ayuda a equilibrar el riesgo con otras consideraciones importantes, como los costes del ciclo de vida, el cumplimiento y los objetivos a largo plazo. [12]. Técnicas como la Teoría de la Utilidad Multiatributo o la Técnica Simple de Calificación Multiatributo permiten asignar pesos a estos factores y evaluar sistemáticamente cada proyecto.
Por ejemplo, los gobiernos de toda Europa utilizan cada vez más el MCDA para orientar el desarrollo de infraestructuras equitativas, resistentes y adaptadas a las necesidades futuras. Este enfoque subsana las deficiencias de basarse únicamente en parámetros financieros. [11].
Ganancias rápidas y proyectos críticos
Una vez cuantificados los riesgos y establecidas las prioridades, determine qué proyectos son urgentes y cuáles ofrecen oportunidades estratégicas. Los proyectos críticos suelen implicar activos de alto riesgo esenciales para el funcionamiento del sistema, como infraestructura anticuada cuando un fallo pueda provocar graves perturbaciones o riesgos para la seguridad [14].
Por otro lado, victorias rápidas a menudo puede descubrirse mediante un análisis del Valor de la Información (VdI). Esta técnica pone de relieve acciones de bajo coste que pueden retrasar intervenciones costosas. [13]. Por ejemplo, una inspección relativamente barata puede revelar que una reparación costosa puede posponerse, liberando recursos para necesidades más urgentes.
Además, busque oportunidades de coordinar proyectos en infraestructuras relacionadas. Por ejemplo, si se está repavimentando una carretera, puede tener sentido sustituir al mismo tiempo las tuberías de agua que hay debajo. Estos esfuerzos coordinados pueden reducir los costes generales y generar beneficios que los proyectos aislados no conseguirían. [14].
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Paso 3: Crear planes plurianuales de CAPEX y OPEX
Una vez priorizados los riesgos, el siguiente paso es garantizar la financiación mediante una planificación financiera detallada y plurianual. Con la lista de proyectos en la mano, el objetivo es desarrollar planes de inversión que abarquen varios años. Para ello hay que modelizar distintos escenarios presupuestarios, incorporar objetivos de sostenibilidad y presentar una estrategia clara para obtener el respaldo de las partes interesadas.
Modelizar diferentes escenarios presupuestarios
Empiece por asignar recursos en función de sus objetivos estratégicos. Evalúe su situación financiera actual y determine cómo distribuir los fondos para alinearlos con las prioridades y maximizar el rendimiento potencial. [16]. Asegúrese de contabilizar todos los gastos, tanto directos como indirectos. [15].
Prepárese para la incertidumbre elaborando planes de contingencia para factores como las fluctuaciones económicas, la inflación, las interrupciones de la cadena de suministro, los avances tecnológicos y los cambios normativos. Utilice escenarios hipotéticos para evaluar el impacto de retos como presupuestos reducidos, costes crecientes o fallos inesperados de los activos.
La adaptabilidad es crucial; a medida que cambian las condiciones del mercado y los objetivos de la organización, sus estrategias financieras deben evolucionar para seguir siendo eficaces. [16]. Por ejemplo, las empresas que invierten en modernización suelen registrar reducciones de costes operativos de hasta 20% en cinco años. [15]. Ello demuestra que una planificación cuidadosa puede generar ahorros significativos a largo plazo y, al mismo tiempo, ajustarse a las necesidades normativas y de sostenibilidad más generales.
Alinear los planes con los objetivos de sostenibilidad y cumplimiento
Asegúrese de que sus planes de inversión apoyan tanto la capacidad de recuperación económica como los objetivos medioambientales. Los planes plurianuales deben centrarse en proyectos que impulsen el progreso a largo plazo [18]. Por ejemplo, iniciativas como las redes eléctricas transfronterizas, las infraestructuras de hidrógeno, la innovación ecológica y la conservación del medio ambiente. [17][18].
Por ejemplo, el Paquete de Redes de la UE establece el marco jurídico y normativo necesario para la ampliación, modernización y digitalización de la red, componentes clave de la descarbonización. [3]. La UE calcula que se necesitarán $584.000 millones para inversiones en redes de aquí a 2030, y las previsiones superan el $1 billón en 2050. [3].
Por ejemplo, el interconector del Golfo de Vizcaya, un proyecto de $3.100 millones que une Francia y España. En 2017 recibió 1600 millones de euros de la UE. Mecanismo "Conectar Europa para la Energía y un préstamo de $1.600 millones del Banco Europeo de Inversiones [4]. Del mismo modo, el interconector Aurora Line entre Finlandia y Suecia obtuvo más de $131 millones del CEF-E, cubriendo casi la mitad de sus costes de construcción, y se espera que aumente la capacidad de transferencia de energía en al menos 800 MW. [4]. Estos ejemplos ponen de relieve cómo la adecuación de las inversiones a los objetivos de sostenibilidad puede satisfacer las exigencias normativas y, al mismo tiempo, desbloquear financiación pública.
Presentar las decisiones a las partes interesadas
Para obtener la aprobación de las partes interesadas, comunique claramente las ventajas financieras, sociales y medioambientales de sus planes. [4][3]. Una buena priorización de los proyectos, respaldada por un análisis exhaustivo, puede dar lugar a activos equitativos, resilientes y preparados para el futuro, generando confianza pública y satisfaciendo diversas expectativas. [11].
A la hora de presentar sus planes plurianuales de CAPEX y OPEX, tenga en cuenta las necesidades de todas las partes interesadas, incluidos los inversores privados, que desempeñan un papel fundamental a la hora de colmar las lagunas de financiación. Esto implica garantizar la seguridad normativa, precios competitivos y mecanismos eficaces de distribución de riesgos. [3]. Al mismo tiempo, hay que reconocer retos como la limitación de los presupuestos públicos, la complejidad de la normativa y los riesgos inherentes a los proyectos. [3].
Para atraer capital privado, hay que centrarse en crear un entorno normativo favorable. Simplificar y armonizar los procesos de concesión de permisos en todas las regiones para fomentar la confianza de los inversores. Utilizar herramientas de reducción del riesgo como garantías públicas, mejoras crediticias y mecanismos de primera pérdida para reducir los riesgos y atraer a los inversores institucionales. [3].
Por último, establecer una cartera de proyectos clara y bien organizada para apoyar la planificación estratégica tanto de los gobiernos como de los inversores. [3]. Un planteamiento transparente, combinado con un marco regulador estable, fomenta la confianza necesaria para las inversiones a largo plazo.
Paso 4: Integrar la gestión predictiva de activos en las operaciones
Una vez establecidos sus planes plurianuales, es hora de tejer gestión predictiva de activos en las operaciones diarias. Este paso desplaza su atención de la reacción a las emergencias a la planificación proactiva de la renovación y la mejora a largo plazo. La idea es garantizar que los conocimientos predictivos guíen cada decisión, creando sistemas que mantengan la eficacia de su estrategia de inversión incluso cuando las condiciones evolucionen.
Establecer estructuras de gobernanza y toma de decisiones
Para que la gestión predictiva de activos funcione, es fundamental que las funciones y responsabilidades estén claras. Establezca marcos de gobernanza que conecten equipos, sistemas y prácticas en todas las fases de las operaciones. Esto ayuda a aumentar la eficiencia, reducir el despilfarro y garantizar que todo el mundo trabaje por los mismos objetivos. Por ejemplo, defina quién gestiona los datos de los activos, quién aprueba las inversiones y cómo colaboran los departamentos.
En los proyectos de infraestructuras actuales, las asociaciones público-privadas desempeñan un papel más importante. Formalizar las funciones y responsabilidades desde el principio garantiza que todos los socios estén alineados y compartan los riesgos por igual. Un gran ejemplo es el proyecto 2023 Waaban Crossing en Kingston, Ontario. Fue el primer puente de Norteamérica construido según el modelo de ejecución integrada de proyectos (IPD), que reunió a todas las partes interesadas -desde el diseño hasta la construcción- y compartió los riesgos desde el principio. Alinear su enfoque de gobernanza con normas como ISO 55001 también puede ayudar a cumplir las expectativas del sector y los requisitos normativos.
Una vez establecidas las estructuras de gobernanza, es importante perfeccionar continuamente los datos y los modelos predictivos para adaptarlos a las necesidades cambiantes.
Actualizar los datos y perfeccionar los modelos predictivos
La calidad de sus modelos predictivos depende totalmente de los datos que les proporcione. Actualice periódicamente los datos sobre factores clave como los patrones de tráfico, las cargas de los vehículos y los impactos climáticos para mejorar la precisión y predecir mejor el desgaste de los activos. AXA XL destaca cómo equipar las infraestructuras con sensores y cámaras puede mejorar la vigilancia y la coordinación [19]. Del mismo modo, la conexión de las redes de infraestructuras a los centros de control de las ciudades inteligentes puede mejorar la supervisión y la planificación. [19].
Para garantizar la fiabilidad de los datos, desarrollar políticas claras de recogida, almacenamiento y uso de datos. Establezca circuitos de retroalimentación entre las operaciones sobre el terreno y los equipos de mantenimiento para perfeccionar continuamente sus modelos. [19][2]. Las actualizaciones periódicas son esenciales para tener en cuenta nuevos datos, cambios en las condiciones medioambientales, tendencias de uso y objetivos políticos como el Pacto Verde Europeo y el Ley de Industria Neto Cero [20][2]. Como el Agencia Europea de Medio Ambiente lo pone:
"Un componente clave para promover una política industrial ecológica global es contar con una estructura de gobernanza que funcione adecuadamente" [20].
Por último, dotar a sus equipos de los conocimientos necesarios para utilizar estos conocimientos es fundamental para el éxito a largo plazo.
Formar equipos para el éxito a largo plazo
Para que la gestión predictiva de activos se convierta en una parte duradera de sus operaciones, invierta en crear experiencia interna. Forme a sus equipos para interpretar modelos predictivos, utilizar herramientas basadas en riesgos y tomar decisiones informadas y basadas en datos. Esta comprensión compartida refuerza la colaboración a todos los niveles, desde los técnicos de campo hasta los ejecutivos.
Dedique recursos a la investigación y el desarrollo continuos de nuevas tecnologías y a su integración en sus sistemas de gestión de activos. [20]. A medida que los equipos adquieran experiencia, descubrirán formas de perfeccionar los procesos, mejorar la calidad de los datos y adaptarse a nuevos retos. La formación periódica garantiza que las estrategias predictivas aplicadas sigan siendo eficaces a lo largo del tiempo, convirtiendo este enfoque en una ventaja sostenida para su organización.
Conclusiones: Una hoja de ruta para la renovación de infraestructuras con restricciones presupuestarias
Renovar unas infraestructuras envejecidas dentro de los límites de unos presupuestos ajustados requiere una estrategia clara y sistemática. ¿Cuáles son los pasos clave? Centralice los datos de sus activos, priorice los proyectos mediante estrategias basadas en el riesgo, desarrolle planes de inversión plurianuales e incorpore la gestión predictiva a las operaciones diarias. Este enfoque desplaza la atención de la resolución reactiva de problemas a la toma de decisiones proactiva y basada en datos. Además, está respaldado por pruebas que demuestran un ahorro de costes y una eficiencia operativa cuantificables.
Según McKinsey, satisfacer la demanda mundial de infraestructuras requerirá un enorme $106 billones de inversión de aquí a 2040 [1]. Con presupuestos limitados, cada dólar gastado debe contar.
Priorizar el mantenimiento es fundamental para evitar fallos costosos y aprovechar al máximo los recursos disponibles. Para ello, es necesario realizar un seguimiento coherente de los trabajos de mantenimiento pendientes y elaborar informes al respecto, adoptar prácticas de contabilidad de costes del ciclo de vida e implantar sistemas de mantenimiento basados en el rendimiento para las redes básicas. [21]. El objetivo no es sólo reparar lo que no funciona, sino prevenir los fallos antes de que se produzcan y canalizar los recursos hacia los ámbitos en los que tendrán mayor impacto.
Las tecnologías emergentes como la IA y el IoT proporcionan supervisión y perspectivas en tiempo real, ayudando a optimizar el rendimiento de la red y ofreciendo datos valiosos sobre el estado de los activos y las necesidades futuras [1]. Cuando estas herramientas se combinan con una gobernanza sólida -como la fijación de prioridades estratégicas, la planificación presupuestaria eficaz y la alineación entre las partes interesadas- garantizan que los recursos se asignen de forma eficiente y se respalden los objetivos a largo plazo. [22][23][24]. Este enfoque integrado no sólo amplía su presupuesto, sino que también refuerza la planificación y la resistencia a largo plazo.
Preguntas frecuentes
¿Cuáles son las mejores formas de utilizar las tecnologías de mantenimiento predictivo en los sistemas de infraestructuras envejecidas?
Tecnologías de mantenimiento predictivo puede integrarse perfectamente en la infraestructura existente utilizando herramientas basadas en datos para supervisar el rendimiento y anticiparse a posibles problemas. El proceso comienza con la instalación de sensores y dispositivos IoT para recopilar datos en tiempo real sobre factores críticos como la temperatura, la presión o las vibraciones. A continuación, esta información se procesa con algoritmos avanzados y aprendizaje automático para detectar patrones y predecir cuándo será necesario el mantenimiento.
Centrarse en activos de alto riesgo o de alto valor le permite asignar recursos de forma inteligente, reduciendo el tiempo de inactividad y evitando interrupciones innecesarias. Combinar el mantenimiento predictivo con una estrategia de inversión basada en el riesgo garantiza que los presupuestos se gastan donde más importan. Entre las medidas prácticas se incluyen la realización de un análisis coste-beneficio para evaluar la rentabilidad de la inversión y el cumplimiento de las normas reglamentarias, todo ello al tiempo que se prolonga la vida útil de su infraestructura.
¿Qué factores deben tenerse en cuenta a la hora de priorizar proyectos de infraestructura con presupuestos limitados?
A la hora de decidir qué proyectos de infraestructura priorizar con presupuestos ajustados, es esencial centrarse en algunos factores críticos. Empiece por evaluar estado actual de los activos, evaluando niveles de riesgo, e identificar oportunidades para prolongar la vida útil de las infraestructuras existentes. Observando de cerca costes del ciclo de vida pueden ayudar a garantizar un gasto más inteligente a lo largo del tiempo, mientras que los proyectos que abordan cuestiones de seguridad o cumplir requisitos reglamentarios debería tener prioridad.
Más allá de eso, piense en formas de incorporar mejoras de la eficiencia energética, Garantizar la coherencia con objetivos estratégicos, y considere la impacto en las partes interesadas. Sopesando cuidadosamente estos elementos, los responsables de la toma de decisiones pueden asignar los fondos con sensatez, mitigar los riesgos y obtener el máximo valor de cada inversión.
¿Cómo pueden los planes plurianuales de CAPEX y OPEX ayudar a priorizar la renovación de infraestructuras dentro de las limitaciones presupuestarias?
Los planes plurianuales CAPEX (gastos de capital) y OPEX (gastos de explotación) ofrecen un marco claro para gestionar las mejoras de las infraestructuras distribuyendo los costes a lo largo de varios años y alineando el gasto con objetivos más amplios a largo plazo. Estos planes permiten a los responsables de la toma de decisiones centrarse en los proyectos más urgentes, guiados por factores como el estado de los activos, la evaluación de riesgos y las exigencias normativas, garantizando que las necesidades más urgentes se aborden en primer lugar.
Al proyectar los gastos y asignar los recursos con sensatez, estos planes ayudan a las organizaciones a ahorrar dinero, prolongar la vida útil de los activos y minimizar las averías inesperadas. También logran un equilibrio entre las preocupaciones inmediatas y la planificación para el futuro, garantizando el cumplimiento de la normativa y sacando el máximo partido de unos presupuestos limitados.
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