As infra-estruturas da Europa estão a envelhecer rapidamente, com muitos sistemas críticos - como estradas, pontes e redes eléctricas - a funcionar muito para além do tempo de vida previsto. Os orçamentos limitados, os crescentes atrasos nas reparações e os regulamentos mais rigorosos tornam a atualização destes sistemas um grande desafio. Eis como o enfrentar:
- Centralizar os dados dos activos: Criar um inventário pormenorizado das infra-estruturas, acompanhando a localização, a idade, o estado e a utilização.
- Dar prioridade aos projectos em função do risco: Concentrar-se nos activos com os maiores riscos e consequências de falha.
- Planear orçamentos plurianuais: Ter em conta os custos, os prazos e os objectivos regulamentares.
- Integrar nas operações: Criar quadros de governação e formar equipas para o sucesso a longo prazo.
Esta abordagem baseada no risco e orientada para os dados garante que os recursos são gastos de forma sensata, evitando falhas dispendiosas e melhorando a fiabilidade da infraestrutura.
Quadro de 4 etapas para dar prioridade à renovação de infra-estruturas com restrições orçamentais
Priorizando ativos usando o planejamento baseado em riscos - Greta Vladeanu, Xylem | WF&M Conversations
Passo 1: Reunir e organizar os dados da sua infraestrutura
Para gerir eficazmente a infraestrutura, comece por reunir um registo centralizado dos seus activos. Muitas organizações enfrentam desafios com dados dispersos - folhas de cálculo espalhadas pelas equipas, relatórios de inspeção armazenados em armários de arquivo e históricos de manutenção incompletos. Um inventário centralizado serve como a espinha dorsal de gestão de activos, A Comissão Europeia está a trabalhar em conjunto com a Comissão Europeia, apoiando a análise de riscos e ajudando a definir prioridades nas decisões.
Criar um inventário de activos centralizado
Desenvolver um inventário detalhado que inclua os principais atributos de cada ativo, como a sua localização, idade, data de instalação, material, utilização e estado atual. Para as infra-estruturas eléctricas, são essenciais dados adicionais como a capacidade de interligação, as despesas de capital (CAPEX), o estado do projeto, os custos de investimento e a capacidade líquida de transferência (NTC) [4].
Estabeleça regras claras de governação: designe a propriedade dos dados, estabeleça calendários de atualização e defina protocolos de validação para evitar registos duplicados, informações contraditórias e lacunas. Um inventário bem mantido permite-lhe aferir as condições dos activos e monitorizá-las consistentemente ao longo do tempo.
Avaliar a saúde e o estado dos activos
Quando o inventário estiver concluído, avalie o estado de cada ativo. Utilize relatórios de inspeção, índices de estado e dados de monitorização para avaliar sistematicamente o estado dos activos. Para sistemas maiores, como as redes eléctricas, ferramentas como o Ten-Year Network Development Plan (TYNDP) utilizam a modelação do sistema de energia para identificar as "Necessidades do Sistema", comparando os requisitos actuais e futuros das infra-estruturas de transmissão [4]. Por exemplo, o TYNDP 2024 estima que a Europa necessita de uma capacidade total de interconexão de 318 GW até 2040, com um défice de cerca de 55 GW ainda por resolver [4].
As métricas normalizadas tornam estas avaliações mais eficazes. Por exemplo, o objetivo de interconexão da UE mede a conetividade como o rácio entre a capacidade de importação de eletricidade de um país e a sua capacidade de produção instalada, visando 15% até 2030, contra 10% em 2020 [4]. A aplicação de métricas semelhantes aos seus activos permite um acompanhamento consistente da deterioração e do desempenho da sua carteira.
Calcular o risco e os custos do ciclo de vida
Avaliar as condições dos activos não é apenas uma questão de presente - é uma questão de antecipar os custos futuros e calendarizar as intervenções de forma estratégica. A Análise do Custo do Ciclo de Vida (LCCA) fornece uma visão abrangente dos custos de propriedade, cobrindo a aquisição, operação, manutenção, substituição e eliminação [5][6][7]. Ao converter os custos futuros em valor atual utilizando uma taxa de desconto, é possível comparar projectos com prazos diferentes em termos iguais.
A avaliação de riscos aperfeiçoa ainda mais esta análise, tendo em conta as incertezas e os potenciais resultados ao longo da vida útil de um ativo [5][9]. Utilizar curvas de degradação para modelar o declínio do desempenho ao longo do tempo e associar estes padrões a acções e custos de manutenção específicos [8]. Por exemplo, estudos sobre interconexões eléctricas mostram que, até 2040, cada euro investido na expansão da capacidade de transporte transfronteiriço pode reduzir os custos de produção em mais de dois euros [4]. Este tipo de análise transforma riscos abstractos em prioridades de investimento claras e acionáveis.
Passo 2: Priorizar projectos utilizando métodos baseados no risco
Quando os dados dos activos estiverem organizados, o passo seguinte é dar prioridade aos projectos com base no risco operacional. Esta abordagem ultrapassa a prática desactualizada de substituir activos apenas com base na idade. Em vez disso, utiliza uma estratégia multifatorial que aproveita os dados detalhados dos activos que já recolheu, garantindo uma tomada de decisões mais inteligente.
Definir critérios de risco e limiares aceitáveis
Comece por avaliar o Probabilidade de falha (POF). Isto implica a classificação de factores como o estado estrutural, o historial de manutenção, o tipo de material e a capacidade hidráulica numa escala de 1 a 5 [10]. Em seguida, avaliar o Consequência da falha (COF) pontuando métricas como custos de reparação, potenciais interrupções de serviço, impacto ambiental e riscos legais - também numa escala de 1 a 5 [10].
Para calcular a pontuação de risco global, basta multiplicar o POF pelo COF. Isto dá-lhe uma classificação clara do risco para cada ativo. Por exemplo:
- Os activos com pontuação superior a 20 são assinalados como alertas vermelhos e requerem atenção imediata.
- As pontuações entre 10 e 20 enquadram-se na categoria zona amarela para acções a curto prazo [10].
Como o Centro de Recursos Trimble explica:
"Nem todas as falhas são criadas da mesma forma. Alguns activos podem ser altamente críticos para o funcionamento de um sistema, enquanto outros não o são. Certos tipos de activos podem ser críticos numa localização do sistema, mas não noutra. Cada sistema deve examinar cuidadosamente os seus próprios activos para determinar quais são críticos e porquê." [10]
Uma vez estabelecidas as classificações de risco, integre-as com factores de decisão mais amplos para aperfeiçoar o seu processo de definição de prioridades.
Utilizar o processo de tomada de decisão com critérios múltiplos
Embora as classificações de risco constituam uma base sólida, não contam toda a história. É por isso que Análise de Decisão Multi-Critério (MCDA) entra em cena. Este método ajuda-o a equilibrar o risco com outras considerações importantes, como os custos do ciclo de vida, a conformidade e os objectivos a longo prazo [12]. Técnicas como a Teoria da Utilidade Multi-Atributo ou a Técnica de Classificação Multi-Atributo Simples permitem atribuir pesos a estes factores e avaliar sistematicamente cada projeto.
Por exemplo, os governos de toda a Europa estão a utilizar cada vez mais a MCDA para orientar o desenvolvimento de infra-estruturas que sejam equitativas, resistentes e alinhadas com as necessidades futuras. Esta abordagem colmata as deficiências de se basear apenas em métricas financeiras [11].
Encontrar vitórias rápidas e projectos críticos
Depois de quantificar os riscos e estabelecer prioridades, identifique quais os projectos urgentes e quais os que oferecem oportunidades estratégicas. Os projectos críticos envolvem normalmente activos de alto risco que são essenciais para as operações do sistema - como infra-estruturas envelhecidas em que uma falha possa conduzir a perturbações graves ou a riscos de segurança [14].
Por outro lado, ganhos rápidos podem muitas vezes ser descobertos através de uma análise do valor da informação (VoI). Esta técnica destaca acções de baixo custo que podem atrasar intervenções dispendiosas [13]. Por exemplo, uma inspeção relativamente barata pode revelar que uma reparação dispendiosa pode ser adiada, libertando recursos para necessidades mais prementes.
Além disso, procure oportunidades para coordenar projectos em infra-estruturas relacionadas. Por exemplo, se estiver a repavimentar uma estrada, poderá fazer sentido substituir simultaneamente as condutas de água por baixo da mesma. Estes esforços coordenados podem reduzir os custos globais e criar benefícios que os projectos isolados não conseguiriam alcançar [14].
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Etapa 3: Criar planos plurianuais de CAPEX e OPEX
Depois de definir as prioridades dos riscos, o passo seguinte é assegurar o financiamento através de um planeamento financeiro detalhado e plurianual. Com a sua lista de projectos em mãos, o objetivo é desenvolver planos de investimento que abranjam vários anos. Isto requer a modelação de diferentes cenários orçamentais, a incorporação de objectivos de sustentabilidade e a apresentação de uma estratégia clara para obter o apoio das partes interessadas.
Modelar diferentes cenários orçamentais
Comece por atribuir recursos com base nos seus objectivos estratégicos. Avalie a sua posição financeira atual e determine como distribuir os fundos para alinhar com as prioridades e maximizar os potenciais retornos [16]. Certifique-se de que contabiliza todas as despesas, incluindo os custos diretos e indirectos [15].
Prepare-se para as incertezas criando planos de contingência para factores como flutuações económicas, inflação, interrupções na cadeia de fornecimento, avanços tecnológicos e alterações regulamentares. Utilize cenários "e se" para avaliar o impacto de desafios como orçamentos reduzidos, custos crescentes ou falhas inesperadas de activos.
A adaptabilidade é crucial; à medida que as condições de mercado e os objectivos organizacionais mudam, as suas estratégias financeiras devem evoluir para se manterem eficazes [16]. Por exemplo, as empresas que investem na modernização registam frequentemente reduções de custos operacionais de até 20% em cinco anos [15]. Isto demonstra como um planeamento cuidadoso pode levar a poupanças significativas a longo prazo, ao mesmo tempo que se alinha com necessidades mais amplas de sustentabilidade e regulamentação.
Alinhar os planos com os objectivos de sustentabilidade e conformidade
Assegure-se de que os seus planos de investimento apoiam tanto a resiliência económica como os objectivos ambientais. Os planos plurianuais devem centrar-se em projectos que impulsionem o progresso a longo prazo [18]. Estas podem incluir iniciativas como redes eléctricas transfronteiriças, infra-estruturas de hidrogénio, inovação verde e conservação ambiental [17][18].
Por exemplo, o Pacote de Redes da UE estabelece o quadro jurídico e regulamentar necessário para a expansão, modernização e digitalização da rede - componentes fundamentais da descarbonização [3]. A UE estima que serão necessários $584 mil milhões para investimentos na rede até 2030, com projecções que ultrapassam $1 trilião até 2050 [3].
Veja-se o caso do interconector do Golfo da Biscaia, um projeto de $3,1 mil milhões que liga França e Espanha. Em 2017, recebeu $600 milhões do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). Mecanismo Interligar a Europa para a Energia e um empréstimo de $1,6 mil milhões do Banco Europeu de Investimento [4]. Do mesmo modo, o interconector da Linha Aurora entre a Finlândia e a Suécia obteve mais de $131 milhões do CEF-E, cobrindo quase metade dos seus custos de construção, e espera-se que aumente a capacidade de transferência de energia em pelo menos 800 MW [4]. Estes exemplos destacam a forma como o alinhamento dos investimentos com os objectivos de sustentabilidade pode satisfazer as exigências regulamentares e, ao mesmo tempo, desbloquear o financiamento público.
Apresentar as decisões às partes interessadas
Para obter a aprovação das partes interessadas, comunique claramente as vantagens financeiras, sociais e ambientais dos seus planos [4][3]. Uma forte definição de prioridades para os projectos, apoiada por uma análise exaustiva, pode conduzir a activos que sejam equitativos, resistentes e preparados para o futuro, criando confiança no público e satisfazendo diversas expectativas [11].
Ao apresentar os seus planos plurianuais de CAPEX e OPEX, responda às necessidades de todas as partes interessadas, incluindo os investidores privados, que desempenham um papel fundamental na eliminação das lacunas de financiamento. Isto implica garantir a segurança regulamentar, preços competitivos e mecanismos eficazes de partilha de riscos [3]. Ao mesmo tempo, reconhecer desafios como orçamentos públicos limitados, regulamentos complexos e riscos inerentes aos projectos [3].
Para atrair capital privado, concentrar-se na criação de um ambiente regulamentar favorável. Simplificar e harmonizar os processos de licenciamento em todas as regiões para aumentar a confiança dos investidores. Utilizar ferramentas de redução de riscos, como garantias públicas, melhorias de crédito e mecanismos de primeira perda, para reduzir os riscos e atrair investidores institucionais [3].
Por último, estabelecer uma reserva de projectos clara e bem organizada para apoiar o planeamento estratégico tanto para os governos como para os investidores [3]. Uma abordagem transparente, combinada com um quadro regulamentar estável, promove a confiança necessária para investimentos a longo prazo.
Passo 4: Integrar a gestão preditiva de activos nas operações
Quando os seus planos plurianuais estiverem prontos, é altura de tecer gestão preditiva de activos nas operações diárias. Este passo muda o foco da sua atenção de reagir a emergências para um planeamento proactivo de renovação e melhoria a longo prazo. A ideia é garantir que os conhecimentos preditivos orientam todas as decisões, criando sistemas que mantêm a sua estratégia de investimento eficaz, mesmo quando as condições evoluem.
Estabelecer estruturas de governação e de tomada de decisões
Funções e responsabilidades claras são fundamentais para que a gestão preditiva de activos funcione. Estabelecer quadros de governação que liguem equipas, sistemas e práticas em todas as fases das operações. Isto ajuda a aumentar a eficiência, a reduzir o desperdício e a garantir que todos estão a trabalhar para os mesmos objectivos. Por exemplo, defina quem gere os dados dos activos, quem aprova os investimentos e como os departamentos colaboram.
Nos projectos de infra-estruturas actuais, as parcerias público-privadas estão a desempenhar um papel mais importante. A formalização das funções e responsabilidades desde o início garante que todos os parceiros estão alinhados e partilham os riscos de forma igual. Um grande exemplo é o projeto Waaban Crossing 2023 em Kingston, Ontário. Foi a primeira ponte na América do Norte construída utilizando o modelo de Entrega Integrada de Projeto (IPD), que reuniu todas as partes interessadas - desde a conceção à construção - e partilhou os riscos desde o início. Alinhar a sua abordagem de governação com normas como ISO 55001 pode também ajudar a satisfazer as expectativas da indústria e os requisitos regulamentares.
Com as estruturas de governação implementadas, é importante aperfeiçoar continuamente os seus dados e modelos preditivos para se adaptarem às necessidades em mudança.
Atualizar dados e aperfeiçoar modelos preditivos
A qualidade dos seus modelos preditivos depende inteiramente dos dados que lhes são fornecidos. Atualizar regularmente os dados sobre factores-chave como padrões de tráfego, cargas de veículos e impactos climáticos para melhorar a precisão e prever melhor o desgaste dos activos. AXA XL destaca a forma como o equipamento das infra-estruturas com sensores e câmaras pode melhorar a monitorização e a coordenação [19]. Do mesmo modo, a ligação das redes de infra-estruturas aos centros de controlo das cidades inteligentes pode melhorar a supervisão e o planeamento [19].
Para garantir a fiabilidade dos dados, desenvolver políticas claras para a recolha, armazenamento e utilização de dados. Estabelecer ciclos de feedback entre as operações no terreno e as equipas de manutenção para aperfeiçoar continuamente os seus modelos [19][2]. As actualizações regulares são essenciais para ter em conta novos dados, mudanças nas condições ambientais, tendências de utilização e objectivos políticos como o Pacto Ecológico Europeu e o Lei da Indústria Net-Zero [20][2]. Como o Agência Europeia do Ambiente diz:
"Uma componente fundamental para promover uma política industrial verde abrangente é a existência de uma estrutura de governação que funcione corretamente" [20].
Por último, equipar as suas equipas com os conhecimentos necessários para utilizar estas informações é fundamental para o sucesso a longo prazo.
Formar equipas para o sucesso a longo prazo
Para tornar a gestão preditiva de activos uma parte duradoura das suas operações, invista no desenvolvimento de competências internas. Dê formação às suas equipas para interpretarem modelos preditivos, utilizarem ferramentas baseadas no risco e tomarem decisões informadas e baseadas em dados. Este entendimento partilhado reforça a colaboração a todos os níveis, desde os técnicos no terreno até aos executivos.
Dedicar recursos à investigação e desenvolvimento contínuos de novas tecnologias e à sua integração nos seus sistemas de gestão de activos [20]. À medida que as equipas ganham experiência, descobrem formas de aperfeiçoar os processos, melhorar a qualidade dos dados e adaptar-se a novos desafios. A formação regular garante que as estratégias de previsão implementadas permanecem eficazes ao longo do tempo, transformando esta abordagem numa vantagem sustentada para a sua organização.
Conclusão: Um roteiro para a renovação das infra-estruturas com restrições orçamentais
A renovação de infra-estruturas envelhecidas dentro dos limites de orçamentos apertados exige uma estratégia clara e sistemática. Os principais passos? Centralize os seus dados de activos, dê prioridade a projectos utilizando estratégias baseadas no risco, desenvolva planos de investimento plurianuais e incorpore a gestão previsional nas operações diárias. Esta abordagem muda o foco da resolução reactiva de problemas para uma tomada de decisão proactiva e informada por dados. Além disso, é apoiada por provas que demonstram poupanças de custos mensuráveis e eficiências operacionais.
De acordo com McKinsey, Para satisfazer as exigências globais em matéria de infra-estruturas, será necessário um investimento impressionante de $106 triliões em investimentos até 2040 [1]. Com orçamentos limitados, cada dólar gasto tem de contar.
Dar prioridade à manutenção é fundamental para evitar falhas dispendiosas e tirar o máximo partido dos recursos disponíveis. Isto implica o acompanhamento e a comunicação consistentes do seu atraso na manutenção, a adoção de práticas de contabilidade dos custos do ciclo de vida e a implementação de sistemas de manutenção baseados no desempenho para as redes principais [21]. O objetivo não é apenas reparar o que está estragado; é prevenir as falhas antes que elas ocorram e canalizar os recursos para áreas onde terão o maior impacto.
As tecnologias emergentes, como a IA e a IoT, fornecem monitorização e informações em tempo real, ajudando a otimizar o desempenho da rede e oferecendo dados valiosos sobre o estado dos activos e as necessidades futuras [1]. Quando estas ferramentas são associadas a uma governação forte - como a definição de prioridades estratégicas, o planeamento orçamental eficaz e o alinhamento entre as partes interessadas - garantem que os recursos são atribuídos de forma eficiente, apoiando simultaneamente os objectivos a longo prazo [22][23][24]. Esta abordagem integrada não só alarga o seu orçamento, como também reforça o planeamento e a resiliência a longo prazo.
FAQs
Quais são as melhores formas de utilizar tecnologias de manutenção preditiva em sistemas de infra-estruturas envelhecidas?
Tecnologias de manutenção preditiva pode integrar-se perfeitamente na infraestrutura existente, utilizando ferramentas baseadas em dados para monitorizar o desempenho e antecipar potenciais problemas. O processo começa com a instalação de sensores e dispositivos IoT para recolher dados em tempo real sobre factores críticos como a temperatura, a pressão ou a vibração. Esta informação é depois processada com algoritmos avançados e aprendizagem automática para detetar padrões e prever quando será necessária manutenção.
Centrar-se em activos de alto risco ou de alto valor permite-lhe afetar os recursos de forma sensata, reduzindo o tempo de inatividade e evitando interrupções desnecessárias. A combinação da manutenção preditiva com uma estratégia de investimento baseada no risco garante que os orçamentos são gastos onde são mais importantes. Os passos práticos incluem a realização de uma análise custo-benefício para avaliar o retorno do investimento e o cumprimento das normas regulamentares, tudo isto enquanto prolonga a vida útil da sua infraestrutura.
Que factores devem ser considerados na definição de prioridades para projectos de infra-estruturas com orçamentos limitados?
Ao decidir quais os projectos de infra-estruturas a que deve dar prioridade com orçamentos apertados, é essencial concentrar-se em alguns factores críticos. Comece por avaliar o situação atual dos activos, avaliando níveis de risco, e identificar oportunidades para prolongar a vida útil das infra-estruturas existentes. Olhar atentamente para custos do ciclo de vida podem ajudar a garantir uma despesa mais inteligente ao longo do tempo, enquanto os projectos que abordam questões de segurança ou cumprir requisitos regulamentares deve naturalmente ter precedência.
Para além disso, pense em formas de incorporar actualizações de eficiência energética, assegurar o alinhamento com os objectivos mais amplos objectivos estratégicos, e considerar o impacto nas partes interessadas. Ao ponderar cuidadosamente estes elementos, os decisores podem afetar os fundos de forma sensata, reduzir os riscos e obter o máximo valor de cada investimento.
Como é que os planos plurianuais CAPEX e OPEX podem ajudar a dar prioridade à renovação das infra-estruturas dentro das restrições orçamentais?
Os planos plurianuais de CAPEX (despesas de capital) e OPEX (despesas de funcionamento) oferecem um quadro claro para a gestão da modernização das infra-estruturas, distribuindo os custos ao longo de vários anos e alinhando as despesas com objectivos mais amplos e de longo prazo. Estes planos permitem que os decisores se concentrem nos projectos mais prementes, orientados por factores como o estado dos activos, a avaliação dos riscos e as exigências regulamentares, garantindo que as necessidades mais urgentes são tratadas em primeiro lugar.
Ao projetar as despesas e atribuir os recursos de forma sensata, estes planos ajudam as organizações a poupar dinheiro, a prolongar a vida útil dos activos e a minimizar avarias inesperadas. Também estabelecem um equilíbrio entre a resolução de problemas imediatos e o planeamento para o futuro, garantindo a conformidade com os regulamentos e tirando o máximo partido de orçamentos limitados.
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