Contexto
Com um portefólio de 25 milhões de metros quadrados de superfícies construídas, 2 mil milhões de metros quadrados de terrenos não construídos e mais de 80 000 estruturas de 150 tipologias diferentes, o Ministère des Armées gere mais de 15 mil milhões de euros em ativos. O ministério procurava avaliar o orçamento necessário, tanto financeiro como humano, para assegurar a preservação do seu património imobiliário e das suas infraestruturas, a nível nacional e por local. O objetivo era justificar e comunicar estas necessidades para garantir financiamento adequado e reduzir a manutenção acumulada das infraestruturas do ministério, a chamada “dívida cinzenta”.
A solução da Oxand
- 01 Cartografia do desempenho dos ativos de infraestrutura e dos edifícios
- 02 Modelação e simulação do envelhecimento dos ativos com o software Oxand Simeo™, seguidas da definição de uma estratégia ótima
- 03 Evolução da cartografia de desempenho sob restrições orçamentais (Lei de Programação Militar), tanto a nível nacional como por base de defesa, ao longo de 10 anos (cenário LPM), incluindo a simulação da dívida cinzenta das infraestruturas
O que a Oxand entregou
Três cenários arbitrados em gabinete
Três cenários principais definidos para equilibrar risco, dívida de manutenção e restrições orçamentais, levados ao gabinete do ministério.
A dívida de manutenção levada ao parlamento
A dívida de manutenção, e as orientações estratégicas dela decorrentes, comunicadas a ambas as câmaras do parlamento.
Perguntas frequentes
Qual é a dimensão do património em causa?
25 milhões de metros quadrados de superfície construída, dois mil milhões de metros quadrados de terrenos não construídos, e mais de 80 000 estruturas de 150 tipologias diferentes, representando mais de 15 mil milhões de euros em ativos.
O que se propôs estabelecer o Ministério?
O orçamento necessário — tanto o financiamento como os efetivos — para preservar o seu património imobiliário e as suas infraestruturas, a nível nacional e local por local, de modo a que a necessidade pudesse ser justificada e comunicada, e não apenas afirmada.
O que é a dette grise, ou dívida cinzenta?
A manutenção e a renovação que um património adiou e ainda deve a si próprio. Chama-se cinzenta porque não aparece em nenhuma contabilidade: o trabalho não foi feito, nenhum passivo é registado, e o custo surge mais tarde, com o risco que o adiamento lhe acrescentou.
Como é demonstrado o efeito de uma restrição orçamental?
A cartografia de desempenho é projetada no tempo sob as restrições da Lei de Programação Militar, a nível nacional e por base de defesa, ao longo de dez anos — com a manutenção acumulada simulada em paralelo, de modo que a consequência do envelope orçamental seja visível, e não apenas presumida.
O trabalho diz respeito apenas ao que é mantido?
Não. Uma visão objetiva do estado dos ativos também racionaliza a estratégia de alienação, porque decidir o que libertar é a mesma decisão, tomada com a mesma evidência, que decidir o que renovar.